党的十九大报告说明“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”发挥党支部主体作用和基本功能，突出政治功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，是党的十九大对加强基层组织建设的要求。审计署沈阳特派办树立党的一切工作到支部的思想理念，坚持问题导向，在“学”“做”“改”等多个角度下功夫、出实招，以“4个着力”提升党支部解决自身问题的能力，强化基层党组织建设，推动审计工作顺利开展。

  一是着力解决“三会一课”创新不够的问题。“三会一课”是党的组织生活的基本制度，为了改变长期以来“三会一课”主要以党员集中开会学习为主的形式单一化现象，沈阳特派办创新党支部活动方式，改进支部党员大会、党支部委员会以及党课的形式，在丰富内涵、拓展外延上下功夫，使“三会一课”更贴近实际、贴近工作、贴近党员。如，通过主题党日平台开展参观红色教育基地等开放式组织生活。建军90周年前夕，国家重大政策跟踪审计组临时党支部在爱国主义教育基地古田会议会址开展“增强‘四个意识’严守纪律规矩”主题党日活动；“九·一八”事变86周年之际，计算机审计处党支部到“九·一八”历史博物馆开展“勿忘国耻 奋发图强”主题党日活动，在活动的“仪式感”“庄重感”中增强了党员的归属感。沈阳特派办在传统讲授式党课的基础上，将座谈讨论、实景体验、对话交流、视频直播等形式引入党课，同志们通过各抒己见、互相启发、亲身感受、情景互动，使党课学习更生动灵活，增强了学习效果，提升了党课的“党味”。截至2017年10月底，14个党支部和5个临时党组织共开展党课50余次，及时巩固了党的基础知识和创新理论，党员素质得到提升。

  二是着力解决学习教育不深不透的问题。针对部分党支部学习教育不够完善、学习没做到入脑入心的问题，沈阳特派办扩展和丰富了党支部的学习形式。一方面，继续开展“全员学、全员讲、全员考”活动，结合不同阶段学习教育重点任务发放相关学习资料，为党支部组织学习提供参考。不定期组织有明确的目的性的全员考试和知识竞赛，将学习党的十九大报告、新修订的中国章程、最新政策规定、审计法规等纳入考核重点，努力扫清党员干部的知识盲点，让党员在持续深入学习中，强化对主题的认识理解。另一方面，改革学习方式。如，专题学习做到会前充分自学和会上积极研讨相结合，主动交流和随机点名发言相结合，引导党员真正把学习的功夫下在平时，促进党员思想认识整体提升；利用“互联网+”载体，在“沈办微工作”微信群推送主流媒体和知名专家对党的十九大报告及新修订党章的解读文章，刊载各党支部的学习体会，保证党员随时随地开展学习交流；设立“理论自习室”，通过固定学习场所和严格学习制度，保证党员能静下心来“读原著、学原文、悟原理”，切实提升学习效果。

  三是着力破解党支部主体作用发挥不到位的问题。为客服党建工作责任意识弱化的问题，沈阳特派办从规范组织生活入手，明确支部开展换届、“三会一课”、主题党日活动、党员谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活要求，让支部组织生活严格规范起来，常态化开展下去。如，针对审计人员常年出差、工作所承受的压力比较大的特点，为掌握党员的思想动态和实际困难，要求党支部定期开展职工思想情况分析，严格落实谈心谈话制度，做到“四个知道、一个跟上”，即知道党员在哪里、干什么、想什么、要说明和思想政治工作跟上。从规范支部活动记录入手，党支部的各类学习和活动都要在支部记录本中体现，每个季度报送《基层党组织学习台账》和《基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度台账》，将报送内容作为检查考核支部党建的主要依据。

  四是着力解决党建工作与审计业务协同问题。特派办作为业务性很突出的部门，党建工作与业务工作必须协同加强，党建工作必须起到统领作用，才能更好地履行审计监督职责。各党支部通过认真学习贯彻党的十九大精神，把本支部的业务工作放在党的中心工作和宏观政策的大局中思考和把握，坚持问题导向和需求导向，以强化党建和促进审计监督，实现了由“两层皮”到“一盘棋”的转变。如，围绕党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的目标，在矿产资源审计和自然资源资产离任审计中，关注生态环境和生态文明建设的效果；围绕“建设现代化经济体系”中供给侧结构性改革的任务，在中央企业领导人经济责任审计中，关注企业产能过剩、产业体系调整、节能减排等有关政策；围绕中央各项政策的实施效果，在国家重大政策跟踪审计中，关注重大宏观调控政策是否落实到位，从体制、机制、制度等多层面做多元化的分析和研究，提出维护国家政策安全运行、防范化解风险、优化政策措施的审计对策，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实。（房晓丹）